《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第29条规定“交通信号灯分为机动车信号灯、非机动车信号灯、人行横道信号灯、方向指示信号灯…”；第38条规定“在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行”。需要指出的是，我国90%以上的灯控交叉路口均未设置独立的非机动车信号灯，非机动车通过这类路口时均是“按照机动车信号灯的表示通行”；我国一些县市的大量灯控交叉路口还未施划人行横道线和安装人行横道信号灯，行人通过这类路口时也是“按照机动车信号灯的表示通行”。

因此，交通信号灯面向的对象是所有交通参与者，包括机动车、非机动车和行人。它通过时空分配，指示车辆和行人在交叉路口安全有序的通行。信号灯的红灯表达的是“停止信号”（即车辆应当停在停止线以外），不是“禁行标志”。试想，如果将路口所有方向的交通信号灯设置为长时间全红，不仅机动车不能通行，非机动车和行人也不能通行！

公共安全行业标准《道路交通信号控制方式 第1部分 通用技术条件》（GA/T 527.1）规定了“机动车.大红灯时间在非饱和交通状态下不宜大于120秒，饱和交通状态下不宜大于150秒”；“行人与非机动车的.大红灯时间不宜大于90秒，不能满足控制需求的，宜通过交叉口信号控制方案优化、二次过街等措施进行优化”。由此可见，红灯不是用来长时间禁止通行(或限制通行)的信号或措施。

2、交通信号灯全红的用途和用法